看了日本小学校的营养午餐…有多少人汗颜?
但中国的营养餐计划仍然还只是一个国务院的行政命令,缺乏法律的保障和制度的配套,很多地方仍满足于“资金到位,学生有吃”的状态,而对于营养的搭配并没有十分上心。
我们来看看日本。从上个世纪50年代就开始实施的《学校给食法》,真正的从一开始,就落到了实处。
在日本,营养餐已经成为一项普惠制度,穷困家庭学生免单
日本中小学为学生提供午餐的制度称作“给食”,明治22年(公元1889年),山形县鹤冈町私立忠爱小学为贫困学生免费提供饭团、烤鱼、咸菜作为午餐,这是给食的起源。
这一做法赢得广泛赞赏,并迅速在日本全国推广。1923年,日本政府开始鼓励用学校给食来改善儿童的营养。二战时,日本的营养午餐曾因物资短缺而中断,但在战后,日本接受的援助物资首先就用于学校给食,日本学校营养午餐的普及率也从1945年的3%迅速提升至1950年的69%。
1954年,日本正式颁布《学校给食法》,并先后配套推出多项规定,营养午餐制度得以确立。截止到2012年,日本全国实施给食的中小学达到32400所,整体实施率高达94.3%。
学校午餐的人事费用由地方政府承担,原材料费用由家长承担,每月3000~4000日元,约合200元人民币左右,贫困家庭学生费用完全由政府负担。
如何确保安全?午餐做好后让校长先吃
日本提供营养午餐有两种形式:学校食堂或是配餐中心。学校食堂只为本校提供配餐,配餐中心则为周围数所学校提供配餐,一般配送距离在4公里左右,这样可以保证午餐在10分钟以内送达。到底是采用学校食堂还是配餐中心,一般由地方政府来确定。
对于保障营养午餐的安全,日本有一套完整的制度,文部省专门制定了《学校给食卫生管理基准》,各地根据基准也建立一系列卫生规章制度,概括起来主要有以下几个方面:
一、从原材料开始,各类菜要分开存放、清洗;所有操作有防溅水设施,避免交叉污染;各操作间有固定的工作服,进入工作间前要负压消毒。
二、原材料要从多家公司进货;取消营养午餐中的生冷食品,所有食品必须高温加工,在75摄氏度以上高温煮1分钟以上;从做菜到学生吃饭,不能超过两个小时;每顿午餐要留样,并在零下20摄氏度保留两周。
三、学校校医每三个月要对学校食堂的卫生状况进行检查;当地卫生部门每年要对学校食堂及配餐中学进行两到三次检查;教育部门也要定期进行检查。
除此之外,学校午餐做好之后,并不是马上要让孩子用餐,而是先准备出一人份送给校长。日本学校的校长必须每天第一个为孩子们试吃午餐,校长吃过没问题之后,食堂才可以正式宣布:开动!
对于中国农村学校来说,一些硬件设施(类似于防溅水、负压消毒)可能受困于资金、环境问题无法达到像日本一样,但是在操作上的规范,完全应该向日本学习。先由相关部门定出标准,然后严格执行。尤其是校长,也应该像日本校长一样先检食午餐。
如何确保营养?专职营养师定制食谱
日本《学校给食法》第五条规定:“给食营养需要有专门教职员负责,必须具有营养教师资格证。具有给食实施的必要知识和经验。”
在日本的学校里,学生数超过600人,都会配备专职营养师,不足600人可以两校或者多校合用一位。以中国的学历标准,营养师必须得是大专以上,毕业后还需要经过两年培训方可上岗。截止至2012年,在实施给食的32400所学校中,有12325名营养师,62274调理师。
营养师由各都道府县(相当于中国的省级行政单位)聘用,属于都道府县的公务员,主要工作就是根据儿童成长所需要的热量、碳水化合物、脂肪、蛋白质、维生素等等,制定营养菜单。菜单由调理师负责烹饪,调理师相当于中文里的炊事员,由市町村聘用,属于地方公务员。
学校营养师会提前就将下一个月的菜单制定出来,让孩子交给家长参考,以便使家中的饮食尽可能的不要与学校菜单发生重复或者冲突。学校的菜单一个月内每餐都不会重复,并且会标明每一餐的营养成分、食材的来源与产地等等。
在中国,北京这样的大城市学校里也开始出现营养师的身影,但是要求农村学校每校配备一个营养师肯定不现实。其实,地方政府、教育部门可以聘用营养师,针对一个地区的学生来制定菜单,这样既解决了学校不会营养搭配的问题,也不至于负担过重。
除了吃,午餐还是一种潜移默化的教育
在一部介绍日本给食的短片里,开头就引用了一位日本校长的话:45分钟的午餐时间也是接受教育的时间,就像学习数学或者阅读一样。
日本学校给食被文科省定为是“教育的一环”,其中一个目的就是加强“食育”(饮食教育)。为此,各地政府一般会在午餐菜单中添加地方特产,比如北海道会添加鲑鱼,福岛县会添加腌鳕鱼籽,让孩子从小就感受故土的地域文化。
食育的另一个重要环节就是参与劳作。日本政府鼓励学校建立农场,让学生参与种植和养殖,在其中感受劳作之苦,培养孩子们对食物的珍惜。并且,日本学校绝大多数都是在教室里吃午餐,没有专门吃饭的食堂,打饭和清扫的工作也由学生担当。动画片《樱桃小丸子》里,小丸子就吐槽过做值日生很辛苦。
班主任也要和孩子们一起吃午餐,不仅可以照顾孩子们,也会给孩子们讲解种植、烹饪、风俗等方面的知识。
时至今日,日本给食制度日益完善,不仅成为国家福利的重要内容,也是国家教育不可或缺的一部分,不论家庭富贵贫贱,孩子们吃着同样的食物,无形中,也传递着平等意识和精神。